Casetel y Conatel: qué destraba la GL 61A y qué sigue trabado
Casetel propone mesas técnicas con Conatel. La GL 61A abrió la compra de equipo telecom, pero no la habilitación local ni la inversión en entidades nuevas.
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La Cámara de Empresas de Servicios de Telecomunicaciones (Casetel) planteó conformar mesas de trabajo técnicas con Conatel para actualizar el marco regulatorio nacional y acelerar el despliegue de fibra óptica y 5G. Su presidente, Pedro Marín, planteó que la normativa vigente responda a las demandas operativas reales del sector (Descifrado, 2026).
El permiso de afuera ya llegó; el de adentro es el que falta
El 27 de agosto la OFAC reemplazó la GL 61 por la GL 61A, que autoriza suministrar desde Estados Unidos bienes, tecnología, software y servicios para instalar, mantener, reparar, actualizar y operar telecomunicaciones en Venezuela, incluidas operaciones con Conatel y CANTV (OFAC, 2026). Eso destraba el lado de la compra. No destraba la habilitación, la renovación de concesiones, el permiso de vías generales de telecomunicaciones ni el esquema de tarifas: eso lo decide el regulador nacional. La mesa que pide Casetel no es un gesto de cortesía gremial; es exactamente la mitad que la licencia no toca.
Lo que la licencia excluye cambia cómo se estructura la inversión
La GL 61A excluye de forma expresa la formación de nuevas empresas conjuntas u otras entidades en Venezuela para desarrollar o invertir en telecomunicaciones (OFAC, 2026). Su complemento, la GL 62 del 21 de agosto, autoriza negociar y firmar contratos de inversión en el sector, pero lo hace en términos contingentes: el propio título de la licencia acota la autorización a contratos contingentes (OFAC, 2026). En corto: comprar equipo y contratar servicio, sí; constituir y poner a operar un vehículo nuevo de inversión, todavía no. Leer «mesas técnicas más licencia» como despliegue inminente es sumar dos permisos que no se suman.
Tampoco es un permiso completo del lado estadounidense. El texto de la GL 61A advierte que no releva a nadie de cumplir los requisitos de otras agencias federales, entre ellas la Comisión Federal de Comunicaciones, el comité que evalúa la participación extranjera en el sector de telecomunicaciones de EE.UU. y la Oficina de Industria y Seguridad del Departamento de Comercio (OFAC, 2026). Para equipo de red eso significa que la licencia de sanciones y el control de exportación son dos trámites distintos, y el segundo no se resuelve solo.
Lo que se monta antes de la primera orden de compra
- Cláusula de foro en la plantilla contractual. Todo contrato con el Gobierno de Venezuela, Conatel o CANTV debe exigir que las disputas se resuelvan en Estados Unidos, Reino Unido, Francia o Singapur. Es condición del texto de la licencia, no una preferencia legal. Se corrige una sola vez, en la plantilla.
- Filtro de contraparte antes de cotizar. La licencia no ampara transacciones con personas ubicadas u organizadas en Rusia, Irán, Corea del Norte, Cuba o China, ni con entidades controladas por ellas o en empresa conjunta con ellas. En equipo de red obliga a verificar fabricante y casa matriz del distribuidor antes de pedir precio, no al recibir el contenedor.
- Expediente de reporte abierto desde la primera transacción, con los cuatro campos exactos: partes involucradas; bienes, tecnología, software o servicios con cantidades y valores; fechas de las operaciones; e impuestos, tasas o pagos al Gobierno de Venezuela.
- Respaldo eléctrico del nodo y del equipo terminal, dimensionado por carga y autonomía real. Un despliegue nuevo hereda la disponibilidad del sitio donde se cuelga.
El contador no lo dispara la mesa: lo dispara la primera factura
Acá no hay kilovatios que ahorrar, y buscarlos sería cambiarle el tema al hecho. La medición la impone el propio instrumento: el reporte va a la dirección que fija la licencia, vence a los diez días de ejecutada la primera transacción y se repite cada 90 días mientras las operaciones continúen (OFAC, 2026). De ahí salen dos indicadores. Cobertura: porcentaje de transacciones del período con los cuatro campos completos, capturados en el asiento de la orden y no reconstruidos la víspera del vencimiento. Plazo: días entre el cierre del ciclo de 90 y el envío efectivo, contra la fecha de la primera transacción, que es la línea base. Del lado de red el indicador es el de siempre: disponibilidad del enlace y tiempo de reposición, medidos en el punto de entrega al cliente y no en el núcleo.
Fuentes
- OFAC — 1266. What activities does Venezuela General License (GL) 61 authorize?
- OFAC — General License No. 61A (texto completo)
- OFAC — Issuance of Amended Venezuela-related General Licenses and Associated FAQs
- OFAC — Issuance of Venezuela-related General Licenses and Associated Frequently Asked Question
- Descifrado — Casetel propone a Conatel mesas de trabajo para ajustar el marco legal e impulsar la fibra óptica y el 5G
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